于整个青州的中部，与济南国、北海国和乐安国三国接壤，位置再好也没有。另外，济南城的城市属性是农业城市，而临淄城的城市属性是大城市，各项城市数据都优于济南城，更加适合作为政治、经济、技术和军事中心。

　　此外，陶谦这个老狐狸在联盟上的表现彻底激怒了曹操，曹操虽然不是什么好人，但向来是人敬我一尺，我敬人一丈，绝对不会做出人家打了左脸，却还要把右脸凑上去让人家打的事情。既然陶谦对青州不怀好意，那么曹操下一步的目标就必然是徐州。这样的话，与徐州接壤的临淄城，在军事调动方面就比济南城占据太多的优势。所以，曹操在返回青州的第二天，就开始了办公地点的转移。

　　第二步，对荀彧、荀攸、张昭、郭嘉以及刚刚归降的贾诩等文官进行职务上的分配。以前曹操是平东将军，对政务没有言权，如今他是名正言顺的青州牧，军政一把抓，自然要将整个青州牢牢抓在自己的手心里。所以，他迫不及待地对青州的行政体系进行了详细的规划。

　　任命张昭为太乐令，主管青州的所有政务；

　　任命栆祗为大仓令，负责青州的农田开；

　　任命荀彧为武库令，负责青州的战略规划；

　　任命郭嘉为卫士令，负责青州对外的情报收集；

　　任命戏志才、程昱、贾诩为军师祭酒，随军参赞军务；

　　任命孔融为谏议大夫，负责整个青州的文教；

　　任命孙乾为主簿，负责外交事务；

　　任命为卞秉为议郎，负责军事后勤；

　　任命荀攸为北海国相；

　　任命崔琰为平原太守；

　　任命毛玠为乐安国相。

　　第三步，他在青州内部进行军事调动，任命曹仁为门牙将军，负责平原郡、济南国和乐安国，两国一郡的防务，以应对冀州的威胁。虽然袁绍现在是盟主，韩馥和曹操之间是结盟的关系，但曹操必须提前做好准备，防患于未然。

　　然后曹操又将收降到的俘虏，和即将升级到二级兵种的士兵，全部交给于禁这个练兵大师。虽然已经进入1o月末，即将进入冬天，但练兵的事情曹操可不敢耽误。董卓既然迁都长安，这就意味着诸侯争霸已经拉开序幕，在这样的环境下，没有足够的兵力守卫，无异于人为刀俎我为鱼肉。

　　所以曹操不但将两万多名俘虏全部交给于禁，还在青州内部出了募兵令，这也是曹操在青州呆了近三年的时间，次进行大规模的募兵。意料之外的是，效果居然很好。

　　青州自古民风彪悍，百姓对于当兵并不排斥，再加上是给曹操当兵，踊跃报名的人更多。但曹操深深地知道不能涸泽而渔，不能焚林而猎的道理，不敢招募太多的青壮，只是招募够三万人，使得青州的总兵力达到十万，就停止了募兵。

　　在曹操看来，利用四万兵力驻守青州，派出六万兵力就足以消灭陶谦。虽然陶谦麾下的丹阳精兵十分精锐，却要看是谁统率。陶谦麾下只有一个三流武将曹豹，是个十足的草包，丹阳精兵在曹豹的指挥下，只会死得更快。

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