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　　第一千六百八十二章积欠

　　奏章中继续写到：“数路连年水旱，上下共知，而转运司利于财用，例不肯放税，纵放亦不尽实。

　　虽无明文指挥，而以喜怒风晓官吏，孰敢违者？

　　所以逐县例皆拖欠两税，较其所欠，与依实检放无异，于官了无所益，而民有追扰鞭笞之苦。

　　臣顷知杭州，又知颍州，亲见两浙、京西、淮南三路之民，皆为积欠所压，日就穷蹙，而欠籍不除，以至亏欠两税，走陷课利，农末皆病，公私并困。

　　以此推之天下，大率皆然矣。

　　臣自颍移京，舟过诸州，所至麻麦如云。臣每屏去吏卒，亲入村落访问，父老皆有忧色，云：‘丰年不如凶年。天灾流行，民虽乏食，缩衣节口，犹可以生；若丰年举催积欠，胥徒在门，枷棒在身，则人户求死不得。’言讫泪下。臣亦不觉流涕。

　　又所至城邑，多有流民，官吏皆云：‘以夏麦既熟，举催积欠，故流民不敢归乡。’

　　臣闻之孔子曰：‘苛政猛于虎。’昔常不信其言，以今观之，殆有甚者。

　　水旱杀人，百倍于虎，而人畏催欠，乃甚于水旱。

　　臣先知杭州日，于元佑五年九月具奏四事：

　　其一曰，见欠市易籍纳产业，圣恩并许给还，或贴纳收赎，而有司妄出新意，创为籍纳折纳之法，使十有八九不该给赎。

　　其二曰，积欠盐钱，圣旨已令止纳产盐场盐官本价钱，其余并与除放，而提举盐事司执文害意，谓非贫乏不在此数。

　　其三曰，登极大赦以前，人户以产当酒见欠者，亦合依盐当之法，只纳官本。

　　其四曰，元丰四年，杭州拣下不堪上供和买绢五万八千二百九十匹，并抑配卖与民户，不住鞭笞催纳，至今尚欠八千二三百贯，并合依当年四月九日圣旨除放。

　　然臣具此奏目，经一百八日，不蒙回降指挥，复乞检会行下，尚书省取会诸处，称不曾承受到上件奏状。

　　十二月八日，三省同奉圣旨，令苏轼别具闻奏。

　　臣已于元佑六年正月九日备录元状，缴连奏去讫，经今五百余日，依前未蒙行下，伏乞检会前奏一处行下。

　　臣前所陈四事，止是扬州、杭州所见。窃计天下之大，如此四事者多矣，若今日不治，数年之后，百姓愈困愈急，流亡、盗贼之患，又有不可胜言者。

　　臣伏见所在转运、提刑司，皆以催欠为先务，不复以恤民为意，盖函矢异业，所居使然。

　　臣愚欲乞备录今状，及元佑六年正月九日所奏四事，行下逐路安抚、钤辖司，委自逐司选差辖下官僚一两人，不妨本职，置司取索逐州见催诸般欠负科名、户眼及元欠因依，限一月内具委无漏落

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