招不到人，与世家一起淌这趟浑水，确实是一个棘手的问题。
政策开的很好，可是架不住百姓不认啊！
在武则天的设想之中，此政应该可以吸引一大批无产佃农冒险一搏。
但是，和武承嗣等人一样，老太太还是忽略了某一种思想在百姓心中的份量。
武承嗣等人忽略的是民族自豪，而武则天则是没想到百姓的故土难离。
这使得佃农们宁可继续苟活，也不愿意相应号召，背景离乡。
“这当如何是好呢？”
一连数日，户部专设在城中的招募之所门可罗雀，使得武则天也跟着愁眉不展。
以至于太平、李裹儿前来问安陪驾这种“家庭场合”，老太太依旧想着这些烦心事。
对此，太平也是无计可施。
只能说，想法是好的，开出的条件也是优渥非常，可奈何理想很美好，现实却很骨感呀！
招不到人，也就意味着就算在三地站稳脚跟，也无人建设，更没人开荒耕种。
世家就算去了，也必然进展缓慢。
如此一来，必然的结果就是，短期之内看不到什么成效。
而朝中诸臣对于老太太的这个决策本就颇有微词，看不到效果，谁又知道会不会迟责生变呢？
“要不.....”太平建议道，“要不再把入边之民的待遇抬一抬？”
所谓重赏之下必有勇夫，如果去三地垦荒的待遇还能再好一点，那想必能吸引一些百姓吧？
只见武则天缓缓摇头，“不能再高了。”
当下的政策是，只要去，就按人头白送三亩田，无偿入籍，免三年税赋，而且以后开垦与朝廷对半分。
说心里话，这政策已经相当不错了，也是老太太能给出的极限。
诚然，武则天可以再抬一点，毕竟都是没影的空头支票。
现在三地荒凉，有的甚至不在大周手里，给了就给了，也不少块肉。
比如说，许五亩田、免五年税，或者干脆谁开垦就是谁的，朝庭不要。
这都没问题，老太太并不损失什么。
可是，武则天不是短视之人，她要看的更加长远。
之前穆子究给她出了一个效仿王莽革新，土地公有来对抗兼并之计。
而这一切之所以能成为可能，不会走王莽老路，把自己玩死的关键就是，老太太现在手里有从世家那里刮来的千万亩土地。
且以后朝廷手中必须还要拥有更多的土地，来制衡富户吞并贫户。
所以，武则天是要给自己攒家底的，不能一味只图眼前，而放任三地土地的私有。
“......”
那么问题来了，老太太不想放手，也就加不了筹码，那就招不上来人啊！
“要不.....”实在没办法，太平试探道，“要不强迁流民？”
大周流民隐户众多，如果朝廷叫真
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