两日就能够搞定，因此赵范就要从地界的相连关系入手，找到最合适的施政县城，让后设为零陵郡与桂阳郡的首府所在。
周朝明白赵范的意思后，立刻与巩志等人商议，最终他们定下了衡阳县，一来衡阳处于湘水的南向岔口，左通零陵六县，右入桂阳三县，二来此地南向开通直道，左右通行，最远才三百里不过，以东府营的飞骑速度，朝夕就可令书通达。
“大人，这衡阳县当属最优之处，您意下如何？”
巩志、周朝等人请示，赵范着虑片刻，道：“甚好，那小爷即日就动身准备，介时劳烦邓程大人相助！”
那衡阳县令邓程听言，赶紧抱拳道：“大人言重，下官全凭大人调派！”
这邓程话不多，却字字入心，赵范颇为赏识，当即升任邓程为零陵桂阳二郡的调令官。
只是赵范的修道通政的计划还未没有开始，襄阳府的飞书令已经传来，于是赵范召集众官领命，可是听完以后，赵范犯了迷糊。
“西税令？这又是什么玩意儿？”
面对赵范的不解，周朝解释道：“大人，这西税令乃是之前的刺史颁布的征召令，由于荆南地广人稀，为了增加颗税民户数，便将沅水西南地界的部族也归入汉庭治下，可是大人…用咱们自己的话说…那些部族人生来野蛮，他们有自己的一套族长治罚，根本不听官家的命令！”
“不听官家的令？简直可笑！”
随行的东府官将朱灵不屑：“要某说…对于那些个刁民就应该出兵讨伐，砍他百十颗脑袋…某不信他们不从！”
“这位大人，您说的豪气，可下官斗胆扫兴一句，那些刁民非比汉家郡县的流民百姓，那是力大无穷，人人可为战兵的蛮族，听闻当年颁布西税令的刺史派兵三千西入，结果全军覆没！”
邓程低声诉说，朱灵惊蛰三分：“竟然会是这样？”
“所以说…赵大人，现在襄阳府颁布西税令与您，必定是有谋也！”
周朝提点赵范，赵范眉头紧锁，约莫片刻，他突然笑起来：“哼哼…这荆州的刺史月余内调任更替，王敏肯定不会给他找不自在，毕竟小爷我有京兆伊叔父在朝堂撑腰，既然不是王敏，还有谁人可下令？”
“公子，您的直属上官，荆州监察使刘表！”
戏忠接腔：“现在他代为行令，您要是不做，他刘表必定上书朝堂，奏谏您的不是，可您要做…那就难上加难！”
原本赵范有些犹豫，可经戏忠这么一提点，他立时反挺：“刘景升，这位皇亲爷竟然先下手捯饬小爷，那行，小爷我就接招试试看！”
“赵大人，您莫要意气用事，西税令对于沅水蛮族部落就是挑衅的战书，一旦消息传出，那些蛮子肯定会来袭示威…”
周朝劝诫，结果赵范根本不理：“周大人，蛮子纵然厉害，可是小爷手下的人也不是吃干饭的，所以您老就放心吧！”
眼看赵范的想法已定，周朝身为下官，只能闭嘴照办。
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