“好！朕这边刚刚决定要在天下实行郡县制，凌轩那孩子就把墨家巨子捉到了，看来是历代祖宗的神灵庇佑，他们也赞同我实行郡县制治国。”始皇帝适时地露出喜悦的表情，决断道，“既然如此，那朕便做出决断，自今日起，我大乾上下以郡县制治理天下。”

　　“陛下圣明！”

　　朝堂上的大臣，无论是愿意还是不愿意的，此时都只有弯腰恭贺，默认了这项法令的合法性。

　　早在始皇帝统一天下之初，就已经提出郡县制的概念，经过近些年来不间断的细致雕琢，这一套理论已经非常成熟。只需始皇帝确定推行，就可立刻步入正轨。

　　郡县制的具体政策，与科技发达的后世政治体系相似，或者说，后世的政治体系还在沿用两千多年前的古政体。

　　简单来讲，郡县制规定大乾共设有三十六郡，每一郡各有一名郡守（相当于高官）、郡尉（相当于防区司令）和郡监（相当于监察专员），郡守为一郡最高行政长官，掌管全军政务，直接受中央政府节制，郡尉辅佐郡守，掌管全郡军事；郡监掌管监察工作。

　　郡以下设下级行政机构，内地为县，边地少数民族地区设道，满万户以上的县设县令，由皇帝直接任命，不满万户的设县长。令、长为一县之首，掌全县政务，受郡守节制。令、长下设尉、丞。尉，掌全县军事和治安；丞，为县令或县长的助手，掌全县司法。

　　县以下设乡、里和亭。乡和里是行政机构，亭为治安组织。乡设三老、啬夫和游徼。三老掌教化，啬夫掌诉讼和税收，游徼掌治安。乡以下为里，是政体最基层的行政单位。里设里正或里典，选里中强有力者任职，其职能除与乡政权职能大体相同外，还有组织生产的任务。

　　此外，还有司治安、禁盗贼的专门机构亭。郡县制沿袭乾国旧例，规定两亭之间相隔十里，设亭长。亭遍布于城乡各要地，除了主要管理治安，还负责接待往来的官吏，掌管为政府输送、采购、传递（文书）等事。

　　中央、郡、县、乡、里四级管理机构，与后世中央、省、市、县、乡、村的管理模式职能上一般无二，可以说，后世的那一套政治体系就是由郡县制细化和调整后的产物。放在两千年前的古老时代里，郡县制的先进性毫无疑问是无与伦比。

　　大乾王朝从上而下都非常注重效率，既然始皇帝已经确定了要推行郡县制，那么，大臣们接下来的工作，就是确定各地郡守的人选。至于郡尉、监御史以及更下级的官员，从原来的那套政治体系中拉人来用就行，反正职务内容没有变化，就是名称改了一些而已。

　　对于许多贵族和大臣而言，做不成一方诸侯，改做一方封疆大吏也是可以的，毕竟外放出去，天高皇帝远

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