舟山岛，定海县。
赵铭在王朝先等人的簇拥下，来到县衙内，一名官员捧出册子，解释道：“大帅，这里是定海县的民册，有户六千二百户，人口七万六千余人。这是在册的，近期来岛的军民，则没有登记在册！”
金塘岛登记一万多户，人口只有六万多人，舟山这边登记在册六千余户，却有七万多人，让赵铭一阵疑惑，不过仔细一想，也就明白了，金塘岛众人是从江南逃来，原本十几口的家人，有些可能就两三人上岛，而舟山百姓没有经过战乱，许多人家都有兄弟数人，所以一户人口要多很多。
赵铭问道：“近期来岛的虽未登记，但官府要发放粮食救济，总得有个数吧？”
官员忙道：“卑职只能估算一个大概，总计应该超过了四十万！”
一般而言，一个县的人口超过十万以上，就是上等县，中等和下等县人口大多只有几万人，只有人口稠密的江南地区是个例外，如吴江县人口就达到了好几十万。
定海原来只能算一个中等县，现在涌进来几十万人，若是再加上金塘岛，赵铭控制的人口估计会超过六十万。
原本只能养几万的地方，现在虽经过开荒，最多也就养个二十多万人，便还有大半人口的吃饭问题，得不到解决。
赵铭沉吟道：“陈先生，岛上人口要尽快完成统计，然后疏散安置！”
陈明遇道：“大帅放心，卑职会先将两万大军的眷属编为四个卫，每卫五千户，其余百姓则编为千户所，将人口管理起来。”
赵铭点了点头，一年半的时间，从孤身一人，到管理六十多万人，实力增长太快。
面对这么大一摊子，赵铭其实有些摸不到头脑。
能领导一百人的就是精英，能管理六十万人，那就是万中无一的人才。
赵铭显然还不具备这样的能力，如果依靠他个人的精力，就算累死，也管理不了那么多人。
中国作为世界上，能管理几千万上亿人口的高能集权国家，对于管理还是很有一套，早以衍生了许多手段和体质。
这六十多万人，遍布舟山群岛和崇明沙洲，原来的社会结构被破坏，依靠乡绅和家族来进行基层管理的体系崩溃，让人感觉如同一团乱麻，但是只要将他们纳入军户体制内，用体制来约束，并按着体制规矩来做事，那么管理六十多万人，也不是一件难事。
陈明遇点了点头，“卑职明白，不过这件事情，还需要周知县配合！”
周知县名叫周滋善，并非兵户体质内的官，他是管理民户的，由朝廷直接任命，并不受都指挥使司管，而是听命于浙江布政史司，是两套不同的班子。
虽说赵铭管不了他，但现在情况变了，中央失去了对地方的掌控，赵铭就是要弄死他，中央也没办法。
周知县早前就听黄斌卿
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