行徭役。
所以说，在古代，一旦大兴土木，必然会引起劳民伤财，大家没时间种地了，都来给贵族老爷们干免费劳动力了。
杨广虽然也得罪了门阀，但死的根本原因还是步子跨太大，搞得底层老百姓也没有活路了。
崇祯现在要搞那么多事，又是修路，又是挖水渠，又是建水泥厂。
若是按照古代的搞法，征集民夫，施行徭役，自然是省钱，不必给工钱，但这不是长久之道。
长久之道就是算好成本，给工钱。
崇祯都给北京制造厂订好规矩了，所有的工人，每个月一两银子，不准不给。
这不是徭役，这是找来干活开工钱的。
最近徐光启就在筹划这些事。
过了两天，崇祯的建议又来了。
现在工事如此之多，不能所有民工都交通局来找。
交通局的职责是规划、统筹和确保水泥路修建起来。
崇祯大笔一挥，成立了一个工商局。
这个工商局是做什么的呢？
是一个职能部门，专门监管民间商社的。
崇祯三年二月二十五日，又一道新的政策出台了。
与这个工商局有关。
普通老百姓可以到工商局登记注册商社。
这大明朝也出现了新词语了，“登记”、“注册”，大家最开始还挺陌生，不过很快也就理解了。
什么是商社？
就是能在工商局登记盖章过的私人组织。
登记商社的门槛不高，只需要1两银子就可以。
有朝廷盖章的合法商社，就可以参见交通局的商社招标。
凡是交通局选中的商社，就可以参见到水泥路的修建中，交通局会给商社做工钱的统一结算。
招标是有门槛的，下面必须有正常劳动力男子至少100人。
这事一出来后，立刻登基到大明日报上，引起了极大的轰动。
为什么会引起极大轰动？
上面已经说了，古代是施行徭役的，老百姓有义务做免费劳动力。
但现在这个在工商局注册后参见招标成功的，却不是免费劳动力，而是有工钱可以拿的。
这对于大明普通老百姓来说，是一种全新的认知冲击。
古代游手好闲的人其实挺多的，尤其是北京，一百多万人口的大都城，产业链都很单一，许多人都没有工作。
史料中也不少关于北京城到处是乞丐的记载，别不信，明末的民生本身已经很糟糕。
许多人没有饭吃就干什么呢？
进宫当太监，明末的背景很流行这一套。
天启朝的时候，宫里的太监有好几万人，穿越者崇祯在穿越过来的第一年，就对皇宫进行大清扫，扫出去了六万多太监，全部安排到皇家庄园和北京制造局去做工人。
这就是将劳动力合理利用。
那么现在朝廷要在顺天府大举兴建水泥路，自然是需要劳动力的。
工商局的这一道政策在北京城引起了很大的热议。
工商局的老大崇祯都任命好了，就让刚刚从蒙古回来的陈新甲来担任。
这件事是好事，崇祯也认为是好事。
可他趁着闲余的时间出宫一打听，商社的口碑倒是不怎么好。
原因无他，大明朝的生意人，那都是自由自在的，比草原上的野马还浪，想做生意就做生意，人家根本就不需要跑到工商局去注册。
再说了，大家以前做生意就是把东西低价拿到手，高价卖出去，赚差价，可从来没有接过朝廷的生意。
这种由民间商人招募民夫，来为朝廷干活的，从来没有过。
大家当然也懒得去做这些。
皇帝这么搞，朝廷的大臣们也觉得不切实际。
可崇祯不觉得啊，这种外包商的模式，是一种很好的模式，通过依附国企，来发展出许多小商社，从而确立出商社这种新模式，为以后的商业社会打基础。
商社就和后世的公司一样。
针对这个现象，崇祯倒是也想到了办法。
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